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Legge 49/ 2006 – varata nel febbraio 2006 a firma di Berlusconi-Fini-Giovanardi in materia di tossicodipendenza.

Unifica tutte le sostanze psicoattive sotto l’unica categoria DROGHE.

La legge 49/2006 prevede misure e sanzioni assai più pesanti di quelle della precedente legge Jervolino-Vassalli DPR 309/1990.

Viene reintrodotta la norma manifesto sul divieto d’uso di qualsiasi sostanza.

Altra modifica centrale allo schema di legge precedente consiste nell’unificazione delle tabelle delle sostanze per cui la stessa tabella I contiene l’oppio, la coca, le anfetamine, gli allucinogeni e la cannabis indica. Ciò significa che le pene dell’art. 73 (spaccio) vengono drasticamente inasprite, in quanto unificate verso l’alto: il semplice spaccio viene punito con una reclusione da 6 a 20 anni.

Viene poi reintrodotto il concetto di soglia quantitativa di sostanza al di sopra della quale scatta la presunzione di spaccio, riedizione della “dose media giornaliera” contenuta nella Jervolino-Vassalli, abrogata dal referendum del 1993. Le quantità che se superate fanno automaticamente scattare il reato di spaccio, prevedendo in questo caso sanzioni penali, ripristina il concetto di quantità fissata dalla legge e non più affidata alla valutazione del giudice, ed il “confine” tra uso personale e spaccio viene fissato da una tabella ministeriale (sotto riportata).

La pena prevista per chi “importa, esporta, acquista o riceve a qualsiasi titolo o comunque illecitamente detiene sostanze stupefacenti o psicotrope” in quantità superiori a quella della tabella” resta comunque la reclusione tra i sei e i venti anni.

SANZIONI PENALI E LE MODALITA’ DI ESECUZIONE DELLA PENA

Le sanzioni penali seguono criteri di gradualità: per le ipotesi meno gravi rimane la diminuente del fatto di lieve entità, che prevede una pena da uno a sei anni di reclusione. Nel caso in cui, per un fatto di lieve entità, il soggetto non intende seguire un programma terapeutico, e ha già usufruito della sospensione della pena, invece di andare in carcere potrà svolgere un lavoro di pubblica utilità. Il recupero del soggetto viene favorito già nel momento in cui viene disposta la custodia cautelare in carcere: può essere evitata andando ai domiciliari e iniziando un programma terapeutico. Inoltre viene elevato da 4 a 6 anni il limite di pena che consente, in presenza di un programma riabilitativo, di sospendere l’esecuzione della pena decisa in via definitiva.

Per quanto riguarda le sanzioni amministrative per l’uso delle sostanze stupefacenti si ripristina l’art. 76 prevedendo la sospensione della patente, del porto d’armi, del passaporto, del permesso di soggiorno e fermo amministrativo del ciclomotore in uso, fino a due anni.

In presenza di “altri indici di pericolosità, o di recidiva”, si applicano misure più incisive: obbligo periodico di firma, divieto di condurre veicoli a motore, o divieto di allontanarsi dal comune di residenza. Come avviene per misure simili disposte dalla legge sulla violenza sportiva, l’applicazione compete al questore, e la convalida del provvedimento spetta al giudice di pace.

RIDUZIONE DA 6 A 2 TABELLE

La riduzione delle tabelle dalle precedenti 6 a 2 e’ la traduzione pratica della non più distinzione tra droghe pesanti e leggere, sostanze che inducono o no alla dipendenza. Nella prima tabella vengono inseriti tutti gli stupefacenti dagli oppiacei agli alcaloidi, dalle anfetamine agli allucinogeni fino ad arrivare alla cannabis indica e ai suoi derivati, che in precedenza rientravano in una tabella a parte (la II). Nella seconda tabella, e suddivisi in sezioni, tutti i medicinali e i preparati vari.

Questo comporta che non ci sarà alcuna differenza per le attività illecite, ad esempio di detenzione o spaccio, e neppure di coltivazione, a seconda delle sostanze coinvolte, cannabis o di eroina, ad esempio. Unica differenza sarà la quantità che determinerà la detenzione a fini di consumo o di spaccio.

CURE E STRUTTURE AUTORIZZATE

Il DPR prevede poi anche nuovi rapporti tra enti pubblici e strutture private che gestiscono attività di recupero. In particolare le strutture private vengono equiparate a quelle pubbliche per l’accredito a realizzare programmi di recupero e disintossicazione anche alternativi al cercare, oppure obbligatori per le sanzioni amministrative.

Si entra anche nel merito delle cure affermando che i programmi di disintossicazione, ad esempio con metadone, dovranno essere a scalare, utilizzati a dosaggi decrescenti in ogni occasione possibile, nell’ambito di programmi definiti nel tempo, con le finalità di promuovere la stabile astensione dalle sostanze illegali e permettere l’evoluzione dell’intervento clinico verso terapie a minor rischio iatrogeno e di cronicizzazione”.